1  前言

      隨著(zhù)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )等黨的重大創(chuàng )新理論的提出，涉及社會(huì )公共安全的工作越來(lái)越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，也為強化和深化社會(huì )治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術(shù)支撐?！捌桨渤鞘小北O控系統的建設，正是在當今現實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

      近年來(lái)，各大城市在監控報警系統的建設及技術(shù)應用等方面都突飛猛進(jìn)，已經(jīng)初步形成了社會(huì )治安技術(shù)防范的基礎網(wǎng)絡(luò )。為社會(huì )治安防范、公共財產(chǎn)的維護、各類(lèi)案件的偵破發(fā)揮了重要的作用。

      然而，目前國內已建成的監控系統大都自成體系，相互間缺少統一規劃和技術(shù)協(xié)調，不能有效實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的信息資源共享，沒(méi)有形成多種應用需求的系統集成平臺，制約了技術(shù)防范在城市監控管理中的作用。

      在城市監控建設過(guò)程中，實(shí)現報警和監控系統的互聯(lián)，綜合應用各種報警和監控設備，實(shí)現大面積的聯(lián)網(wǎng)監控，是在新形勢下完善“平安城市”安防控體系、提高城市治安防控整體水平的重要工作，也是報警與監控系統建設的目標和任務(wù)。

2  系統建設需求分析

隨著(zhù)城市基礎建設不斷的發(fā)展，現代化的城市需要現代化的管理手段?，F代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，加速了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

    城市的日益繁榮，對城市的治安管理也提出了更高的要求。城市安全管理的現代化、科學(xué)化已迫在眉睫。要想把我國的安全管理搞上去，就要有現代化的科技手段。

隨著(zhù)“3111”工程在全國各地的開(kāi)展，城市聯(lián)網(wǎng)監控系統的發(fā)展非常迅速，在各級公安機關(guān)打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。同時(shí)，由于用戶(hù)在系統應用的不斷深入，監控系統規模的不斷擴大，系統的整合需求日益強烈，各級公安機關(guān)也對遠程圖像資源共享提出了新的要求。

“平安城市”監控系統需要整合公安和社會(huì )報警與監控資源，加強信息在產(chǎn)生、存儲、傳輸、處理過(guò)程中的安全措施，實(shí)現公安機關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)對報警與圖像信息的共享。并且整體系統設計及器材選型配套，應當具有國內外一流的水平，不僅需要質(zhì)量可靠、性能穩定，使用壽命長(cháng)，而且還需要具有很強的系統擴容余量及遠程通訊聯(lián)網(wǎng)的能力。

系統需要全年7×24小時(shí)實(shí)現重要場(chǎng)所和道路的實(shí)時(shí)監控。這對于城市安全的管理有著(zhù)十分重要的意義：以公共場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、道路、社區、卡口、機動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)防護目標，逐步建立了固定點(diǎn)報警系統、圖像監控系統、卡口系統、移動(dòng)目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實(shí)現無(wú)人值守，可以最大限度節省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作；還可以有效的預防和控制城市突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全；所提供的錄像資料還可以對突發(fā)事件的處理提供強有力的證據和材料。

因此，整體系統應當滿(mǎn)足以下的應用需求特點(diǎn)：

1)  各種監控系統產(chǎn)品應用平臺的統一，實(shí)現監控信號的編碼、存儲、傳輸、控制采用統一化標準，實(shí)現互聯(lián)互通。

2)  具備實(shí)時(shí)圖像和歷史圖像回放質(zhì)量符合城市監控實(shí)際應用要求，在傳輸流程中保證信號的傳輸及時(shí)性、可靠性、保密性。

3)  平臺預留相應接口，可與現有的公安接警指揮系統在統一平臺上運行，實(shí)現報警信息與圖像信息有機聯(lián)動(dòng)。

4)  具有良好的擴展性，能在規模、監控層次和功能等方面進(jìn)行擴展。

5)  具有良好的設備可維護性，實(shí)現設備的自動(dòng)巡檢。

6)  充分利用已建成的網(wǎng)絡(luò )、設備等資源。

3  設計基本原則

在設計整個(gè)系統時(shí),我們本著(zhù)技術(shù)先進(jìn)、系統實(shí)用、結構合理、產(chǎn)品主流、低成本、低維護量作為基本原則，進(jìn)行系統構架。

1)  技術(shù)的先進(jìn)性

      整個(gè)系統選型、軟硬件設備的配置均要符合高新技術(shù)的潮流，關(guān)鍵的視頻數字化，壓縮、解壓、碼流、傳輸均采用國內外工程建設中被廣泛采用的技術(shù)與產(chǎn)品。在滿(mǎn)足功能的前提下，系統設計具有先進(jìn)性，并且在今后一段時(shí)間內保持一定的先進(jìn)性。

2)  架構合理性

      采用先進(jìn)成熟的技術(shù)來(lái)架構各個(gè)子系統組成穩定可靠大系統，使其能安全平穩地運行，有效地消除各子系統可能產(chǎn)生的瓶頸，選用合適的設備來(lái)保證各子系統具有良好的擴展性。穩定性和安全性是我們最關(guān)心的問(wèn)題，只有穩定可靠的系統才能確保各設備的正常運行；只有良好的數據共享，實(shí)時(shí)的故障修復，實(shí)時(shí)備份等才能形成完整的管理體系。

3)  經(jīng)濟性

      在滿(mǎn)足系統功能及性能要求的前提下，盡量降低系統建設成本。采用經(jīng)濟實(shí)用的技術(shù)和設備，利用現有設備和資源，綜合考慮系統的建設、升級和維護費用，不盲目投入。建設經(jīng)費不足的地區，應先重點(diǎn)、后一般，分期投入、分期建設。

4)  實(shí)用性

      在設備選型時(shí)，主要依據我市的實(shí)際情況結合目前我國市場(chǎng)上的占有率高的各類(lèi)產(chǎn)品中選擇具有最優(yōu)性能價(jià)格比和擴充能力的產(chǎn)品。

5)  規范性

控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和公安部頒布的技術(shù)規范。

6)  可維護性

      所設計的系統和采用的產(chǎn)品應該是簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作、易維護。系統的易操作和易維護是保證非計算機專(zhuān)業(yè)人員使用好本系統的條件。并且，系統應具備自檢、故障診斷及故障弱化功能，在出現故障時(shí)，應能得到及時(shí)、快速的維護。

7)  可管理性

      前端現場(chǎng)設備，各分系統集中于中心統一控制，實(shí)施對所有遠端設備的控制、設置，以保證系統的高效、有序、可靠的發(fā)揮其管理職能。

8)  安全性

      對系統采取必要的安全保護措施，防止病毒感染、黑客攻擊，防雷擊、過(guò)載、斷電和人為破壞，具有高度的安全和保密性。

4  系統總體架構

4.1      兩大系統部分

“平安城市”監控系統是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合監控系統，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個(gè)公安警種，包括社會(huì )面治安監控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會(huì )重點(diǎn)防范單位的監控系統等獨立而又互相協(xié)作的子系統。

系統的組成龐大且復雜，但是從應用角度來(lái)看，我們可以將整體系統分為兩大部分，即：

1)  前端采集傳輸部分

      主要包括多個(gè)子系統前端音視頻、控制、報警信號的采集、處理、傳輸設備。

2)  后端監控管理部分

      主要是指公安、政府的各級、各職能部門(mén)所設立的多級監控中心，實(shí)現對前端各類(lèi)信號的處理、響應。

4.2      多級系統架構

      整體系統的架構是依據各級監控中心的部署而定的。在公安各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中，如治安、交管、內保、消防等部門(mén)，這些業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)建有大量的前端監控資源，公安監控中心是這些監控資源的共享平臺。

      公安監控中心是整個(gè)城市監控系統的核心部分，匯接各種監控資源，將所需的視頻、音頻、數據信息進(jìn)行編碼和存儲，并根據授權進(jìn)行實(shí)時(shí)播放、檢索和瀏覽，是實(shí)現互聯(lián)、互通、互控和滿(mǎn)足實(shí)際應用的共享平臺，為各級公安機關(guān)、政府相關(guān)職能部門(mén)和各級領(lǐng)導決策、指揮調度、取證提供及時(shí)、可靠的報警和監控信息。

      監控中心采用分級設置，依據管理權限的不同可以分為一級、二級、三級監控中心，各個(gè)城市可以根據本地區的行政區劃、治安狀況、城市地域范圍、經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理選擇適合本城市的公安監控中心的分級架構，如大型省會(huì )城市、直轄市可建立三級監控，中型地級城市可建立兩級體系，而一般小型城市可直接建立一個(gè)級別的監控體系。

      每一級的監控中心配有獨立的監控管理服務(wù)器，實(shí)現對本級所管轄的監控點(diǎn)或下級監控中心進(jìn)行管理和授權。

      共包含三級控制中心：市監控中心、分局監控中心、派出所監控中心。

      首先是基層派出所建立對所轄區域負有直接責任的監控中心，將所有前端監控信息資源進(jìn)行整合、共享、控制、管理。再向作為二級監控中心的區分局上傳圖像信息，并接受來(lái)自上級監控中心監管服務(wù)器的管理。同樣，二級監控中心匯總后向一級中心上傳。

4.3      系統拓撲