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大連市電子政務(wù)外網(wǎng)是為滿(mǎn)足大連市各級政務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì )管理、公共服務(wù)等面向社會(huì )服務(wù)的需要，基于互聯(lián)網(wǎng)架構的政務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，是國家、省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分，該項目的建設，對實(shí)現各級政務(wù)部門(mén)互聯(lián)互通、資源共享，提高政府行政服務(wù)能力，具有重要意義。

在外網(wǎng)建設之前，大連市尚未建立統一的政務(wù)外網(wǎng)，各部門(mén)業(yè)務(wù)系統標準不統一、數據交換接口未預留、相互獨立、數據封閉，“信息孤島”現象嚴重，部門(mén)間信息難以交換、共享，既影響了面向政府內部的部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，又影響了面向公眾提供“一站式”服務(wù)的整體水平的提高。

在資金來(lái)源方面，90％以上單位的電子政務(wù)系統建設資金全部依靠財政投入，而各單位在財政資金使用上存在投放分散現象，機房、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施低水平重復建設，通用、共用系統缺乏統一規劃、統一標準，影響了部門(mén)間資源共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。另外，技術(shù)運維人員的缺乏也影響了電子政務(wù)應用水平的提高。

隨著(zhù)改革開(kāi)放和政府職能轉變，社會(huì )各界對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)提出了新要求。一是需要更高水平的政務(wù)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和與公眾互動(dòng)交流等功能；二是需要面向公眾提供“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便市民同政府部門(mén)以及社會(huì )服務(wù)部門(mén)的聯(lián)系與交流；三是需要政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與社會(huì )服務(wù)部門(mén)之間實(shí)現信息整合、交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政服務(wù)效能和管理水平，加快政府職能轉變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設。為實(shí)現上述目標，必須建立能夠滿(mǎn)足跨部門(mén)、跨行業(yè)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作需要的全市統一的網(wǎng)絡(luò )和應用支撐平臺、政務(wù)信息資源整合平臺和安全保障體系。

大連市的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施比較完備，基礎網(wǎng)絡(luò )架構的布局較為合理，完全具備政務(wù)外網(wǎng)應用軟件系統開(kāi)發(fā)、部署及運行的基本條件。另一方面，基礎網(wǎng)絡(luò )上運行的應用系統資源不能整合及共享；沒(méi)有發(fā)揮出基礎網(wǎng)絡(luò )平臺所提供的架構優(yōu)勢。解決這些不足，充分利用網(wǎng)絡(luò )設備資源，提供多元化服務(wù)是大連市政務(wù)外網(wǎng)應用系統建設的主要任務(wù)。

按照集中統一建設的原則，大連市電子政務(wù)外網(wǎng)的建設內容主要是：鋪設一張網(wǎng)絡(luò )、建設兩個(gè)平臺、打造三大中心、打牢四個(gè)基礎、抓好五大示范。其中，2008～2009年的主要建設內容是：鋪設一張網(wǎng)，完成三大中心建設，開(kāi)展市民和企業(yè)數據庫的信息交換和共享應用，完成標準電子政務(wù)硬件系統和多媒體協(xié)同辦公通信系統等共享應用示范。

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)系統結構圖

三大中心指的是大連市政府網(wǎng)絡(luò )管理中心、大連市政府數據中心和災難備份中心。

數據和網(wǎng)管兩個(gè)中心是政府信息化的集中樞紐，通過(guò)設備集中、數據及信息集中、應用服務(wù)集中、專(zhuān)業(yè)人員集中、運行維護與管理集中等一體化地解決政府各部門(mén)電子政務(wù)的建設、運行和維護等問(wèn)題，為各部門(mén)提供集成化的高質(zhì)量服務(wù)。作為政務(wù)信息樞紐，方便各政務(wù)部門(mén)通過(guò)統一的骨干網(wǎng)絡(luò )直接聯(lián)入政務(wù)外網(wǎng)，進(jìn)行數據和信息交換；數據中心通過(guò)高速出口接入國家骨干通信網(wǎng)絡(luò )；社會(huì )公眾通過(guò)統一的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲取政府各部門(mén)服務(wù)。

災難備份中心是政府信息化的重要組成部分，通過(guò)在異地建立和維護一個(gè)備份存儲系統，利用地理上的分離來(lái)保證系統和數據對災難性事件的抵御能力。通過(guò)配置遠程容災備份將本地數據實(shí)時(shí)進(jìn)行遠程復制。