習(xí)近平總書記在對(duì)金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持新發(fā)展理念勇攀科技新高峰，努力打造精品工程更好造福人民”；在考察三峽工程時(shí)，總書記也曾指出，“大國(guó)重器必須掌握在我們自己手里”。總書記的這些話語(yǔ)，人民情懷、一以貫之，對(duì)于我國(guó)能源行業(yè)的“守壩人”來說，則是家國(guó)重任、字字千鈞。

　　水電是重要的清潔能源，隨著我國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)各大流域上陸續(xù)建成了一批各類型高壩大庫(kù)。在國(guó)家能源局注冊(cè)、備案的水電站大壩逐年增加，截至2020年三季度已達(dá)609座，總裝機(jī)規(guī)模約2.69億千瓦，總庫(kù)容超過4759億立方米，分別約占全國(guó)水電總裝機(jī)容量的75%，全國(guó)水庫(kù)總庫(kù)容的53%，謂之“大國(guó)重器”，恰如其分。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2019年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)規(guī)模以上水電裝機(jī)總量占全口徑發(fā)電設(shè)備容量的17.7%，裝機(jī)總量穩(wěn)居全球第一。確保水電站大壩運(yùn)行安全，全面有效提升水電站大壩運(yùn)行管理水平，是深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的根本需要，是保障國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱“大壩中心”）負(fù)責(zé)為水電站大壩運(yùn)行安全提供技術(shù)監(jiān)督服務(wù)和管理保障，三十五年如一日不忘初心、守護(hù)國(guó)之重器。近年來，通過深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生產(chǎn)安全、能源安全的重要論述，在實(shí)際工作中形成了一些行之有效的理念和做法。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管控理念，推進(jìn)大壩安全監(jiān)督管理體系不斷完善

　　近年來，大壩中心協(xié)助國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司對(duì)我國(guó)大壩安全監(jiān)管管理法規(guī)體系進(jìn)行全面梳理、持續(xù)完善，推動(dòng)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》《水電站大壩安全注冊(cè)登記監(jiān)督管理辦法》《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》等一系列規(guī)章制度出臺(tái)，以及《水電站大壩運(yùn)行安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布，使新形勢(shì)下大壩安全各項(xiàng)工作有章可循、形成合力。安全注冊(cè)登記制度落實(shí)水電站大壩“建檔立卡”；定期檢查制度確保大壩結(jié)構(gòu)安全性和運(yùn)行狀態(tài)定期全面“體檢”；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的研究實(shí)踐有效促進(jìn)監(jiān)管資源科學(xué)合理配置；隱患排查治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，則在既有風(fēng)險(xiǎn)管控體系外加上一道“雙保險(xiǎn)”。

　　在“落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管控”理念的統(tǒng)一導(dǎo)向下，國(guó)家能源局、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、大壩中心、電力企業(yè)形成了銜接嚴(yán)密、職責(zé)明確的監(jiān)管鏈條，各項(xiàng)工作形成了相互配合、相互促進(jìn)的有效體系。例如，通過水電站大壩注冊(cè)定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)定期檢查、日常監(jiān)控等工作形成有效指導(dǎo)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)越高、監(jiān)管力度越大，通過監(jiān)管先后發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定20座病壩，并與各方合力督促開展整改消缺；通過在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對(duì)隱患排查及治理情況的監(jiān)督，確保“診”“治”并舉，近年來共向電力企業(yè)反饋一般工程隱患379個(gè)、工程問題974個(gè)、管理問題2443個(gè)，平均治理完成率超過80%。

　　強(qiáng)化大壩全生命周期監(jiān)管理念，依托行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)全面創(chuàng)新

　　近年來，大壩中心與各發(fā)電集團(tuán)、設(shè)計(jì)單位、科研院所等行業(yè)內(nèi)重要技術(shù)力量密切合作，以大壩全生命周期監(jiān)管理念為指引，以大壩安全與信息技術(shù)融合為重點(diǎn)，以編制水電站大壩安全科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，積極引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)產(chǎn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　從關(guān)注工程本質(zhì)安全的角度出發(fā)，大力推動(dòng)水電工程設(shè)計(jì)、建造和管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，參與數(shù)字流域和數(shù)字水電關(guān)鍵技術(shù)研究，從物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)中深度挖掘潛力。同時(shí)，將研究成果應(yīng)用于大壩運(yùn)行期管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大壩安全監(jiān)察”“互聯(lián)網(wǎng)+智能水電站和智能流域”新模式。自主研發(fā)全國(guó)水電站大壩安全遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與近600座大壩的安全信息即時(shí)傳輸、在線管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置網(wǎng)上研判，與派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享，為大壩安全監(jiān)管提供遠(yuǎn)程、高效支撐；指導(dǎo)幫助電力企業(yè)建設(shè)集團(tuán)級(jí)、流域級(jí)大壩安全信息化管理平臺(tái)，為電力企業(yè)落實(shí)大壩安全主體責(zé)任提供新抓手。

　　為抓實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，大壩中心全力推進(jìn)北斗高精度變形系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，力爭(zhēng)讓大壩外部變形自動(dòng)化觀測(cè)技術(shù)擺脫對(duì)美國(guó)GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的依賴，使我國(guó)的“大國(guó)重器”處于我們自己“眼睛”的看護(hù)之下。從2019年開始，以天荒坪大壩為試點(diǎn)，大壩中心與有關(guān)單位合作開展北斗系統(tǒng)在水力發(fā)電行業(yè)的應(yīng)用研究，組建了包括水電工程、地質(zhì)災(zāi)害、安全監(jiān)測(cè)、北斗設(shè)備、算法等各方面技術(shù)專家的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力，完成了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)、高精度變形監(jiān)測(cè)設(shè)備研制安裝、位移解算平臺(tái)研發(fā)、系統(tǒng)與大壩安全監(jiān)察平臺(tái)的初步融合等一系列工作，在今年北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)完成之際取得階段性成果。該項(xiàng)技術(shù)在大壩全生命周期的推廣應(yīng)用對(duì)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全意義重大，其與5G技術(shù)的融合更有望令大壩在線監(jiān)控技術(shù)獲得質(zhì)的提升，進(jìn)而大幅提高我國(guó)大壩安全管理水平和監(jiān)管效能。

　　強(qiáng)化人民至上、生命至上理念，推進(jìn)大壩安全應(yīng)急能力建設(shè)

　　近年來，全世界范圍內(nèi)自然災(zāi)害和極端天氣呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，大壩面臨地震、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的沖擊和考驗(yàn)，美國(guó)、英國(guó)、巴西、印度、烏茲別克斯坦等國(guó)均發(fā)生了在建或運(yùn)行大壩潰決事故，有些國(guó)家蒙受了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。大壩中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”重要論述精神，吸取其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，努力發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)短板，狠抓應(yīng)急能力建設(shè)，在災(zāi)害應(yīng)急處置中努力保障人民群眾安全。

　　在國(guó)家能源局的關(guān)心指導(dǎo)下，大壩中心開發(fā)建立水電站大壩在線監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)接入大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的可靠性和完備性進(jìn)行實(shí)時(shí)考核監(jiān)督，對(duì)大壩運(yùn)行安全狀況進(jìn)行在線分析評(píng)判，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)大壩實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；建立水電站大壩汛情報(bào)送平臺(tái)，對(duì)水位、流量、降雨等大壩汛期運(yùn)行信息實(shí)施全面監(jiān)控；建立地震、臺(tái)風(fēng)影響實(shí)施評(píng)估機(jī)制，及時(shí)組織電力企業(yè)開展速查和速報(bào)；積極指導(dǎo)電力企業(yè)編制大壩運(yùn)行安全應(yīng)急預(yù)案，宣貫流域協(xié)同思維，推動(dòng)行業(yè)提升應(yīng)急管理水平。

　　此外，大壩中心積極參與災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)，僅從2019年至今，先后為青海瑪爾擋水電站在建工程圍堰滲水、四川福堂溝泥石流、川藏金沙江白格堰塞湖、四川太平驛水電站泥石流、甘肅達(dá)拉河口泄洪洞堵塞等災(zāi)害事件，提出專業(yè)技術(shù)意見，協(xié)助有關(guān)單位妥善處置突發(fā)情況，盡最大努力保障水電站大壩運(yùn)行安全和上下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　多年來，包括大壩中心在內(nèi)，我國(guó)大壩安全管理各環(huán)節(jié)協(xié)同一致、齊抓共管，默默守護(hù)著電力系統(tǒng)水電站大壩“零潰壩”的光榮紀(jì)錄。這一紀(jì)錄值得每個(gè)“守壩人”自豪，因?yàn)樗俏覈?guó)從水電大國(guó)向水電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的時(shí)代強(qiáng)音，是我國(guó)能源治理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程的有力注腳；這一紀(jì)錄也需一代代“守壩人”倍加珍惜，因?yàn)樗休d著“三老四嚴(yán)”“人民電業(yè)為人民”等能源行業(yè)優(yōu)秀革命傳統(tǒng)，見證著能源監(jiān)管隊(duì)伍踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持新發(fā)展理念、勇攀科技新高峰的堅(jiān)實(shí)腳步。

　　在九百六十萬(wàn)平方公里的遼闊土地上，一座座雄偉壯闊的“國(guó)之重器”巍然矗立，高峽平湖，為保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福國(guó)計(jì)民生作出持續(xù)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

文章來源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)