2012年是整個“十二五”時期承前啟后的關鍵一年，能源領域的“十二五”規劃也在今年密集發布。
記者粗略統計，這一年，我國共發布10多個能源行業的重要規劃，如《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》、《煤炭工業發展“十二五”規劃》、《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》、《可再生能源發展“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃的通知》、《能源發展“十二五”規劃》、《核電安全規劃(2011—2020年)》、《核電中長期發展規劃(2011—2020年)》和《天然氣發展“十二五”規劃》等等，加上去年發布的《煤層氣“十二五”規劃》和《能源科技“十二五”規劃》，能源行業規劃基本已盡數出臺。

眾多規劃中，《能源發展“十二五”規劃》和《核電安全規劃(2011—2020年)》、《核電中長期發展規劃(2011—2020年)》三個可謂能源領域中的重量級規劃政策?！赌茉窗l展“十二五”規劃》因是能源“十二五”系列規劃中的“母規劃”而備受關注。另外兩個規劃因涉及核電重啟敏感話題，而牽動著業內人士的神經。
這一系列能源行業規劃都結合國家宏觀形勢變化明確未來發展目標，為“十二五”時期我國能源行業的發展指明了方向，有助于推動能源行業進入真正實施階段。
當然，也有些“十二五”能源行業規劃仍“待字閨中”，尚未出爐。其中，焦點最多的是電力，近年來煤價大漲大跌、電價調整不到位、煤電行業大面積虧損等種種困難使得《電力工業“十二五”規劃》還在研究中。

此外，廣為業界關注的《特高壓電網“十二五”規劃》早在3月份就已上報國家能源局，但因為發展特高壓存在爭議，直到今年底也未獲批。而《電網“十二五”規劃》遲遲沒有成形，也與特高壓交流爭議不無關系。
電煤價格并軌實質啟動

對煤炭企業來說，2012年或是不堪回首的一年，因為“黃金十年”就此終結，但同時也是非常值得銘記的一年，因為期盼已久的電煤價格并軌窗口悄然而至。
12月18日全國發展和改革工作會議透露，2013年國家發改委將穩步推進以資源性產品為重點的價格改革，把實施重點電煤與市場煤價格并軌納入發展改革系統2013年重點工作。走到今天這一步，整整用了16年。

煤炭業終結“黃金十年”
一路“紅燈”的庫存，加上暴跌的市場價格，2012年，煤炭的“黃金十年”以迅雷之勢離去。
自今年5月份以來，全國最大的煤炭碼頭秦皇島港庫存以每周80萬噸的速度上漲，并于6月中旬創下近十年來最高庫存水平，直至10月才首次回落至600萬噸以下，釋放出煤炭行業“拐點”到來的信號。

除此之外，煤電關系的逆轉讓人更為大跌眼鏡。過去10年來，火電廠要委派專人在秦皇島港找煤，到煤炭企業拉關系。如今煤炭企業倒過來求電廠，還要降價促銷。5月以來的環渤海動力煤價格指數不斷刷新發布以來的最低記錄，出現罕見的“13連跌”，整體跌幅超過了20%。

光伏業絕處尋生路
今年以來，受到美歐“雙反”夾擊，我國光伏企業生產經營狀況急劇惡化，整個行業由炙手可熱的火爆局面，一下子跌入寒徹筋骨的產業寒冬。據業內人士估算，目前我國光伏企業的開工率已不足50%。

嚴峻形勢下，我國開始發力啟動國內市場，相關政策組合拳也密集出臺，這為身處嚴寒的國內光伏企業送來融融暖意。除保持原有1元/度標桿電價政策外，相關部門在支持分布式光伏并網方面也有所突破。如國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》，支持總規模有望達15GW;今年財政部、科技部、住建部和國家能源局四部委啟動兩批金太陽示范工程，批準總規模創新高至4.54GW;就連一向被認為對分布式光伏持消極并網態度的國家電網公司，也一反常態，發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》。政策面的最大喜訊來自于12月19日的國務院常務會議，此次會議專題研究確定了五項促進光伏產業健康發展的政策措施。

核電謹慎重啟安全至上

在2011年3月“國四條”出臺之后，核電何時重啟就成為盤繞在中國能源體系中的最大疑問。畢竟中國政府已經向世界承諾到2015年使非化石燃料占比要達到11.4%。沒有核電，這一承諾又如何兌現?

今年5月31日，核電重啟之路拉開了序幕。當日國務院審議通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》,并且公布了《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》。后者指出，“民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、制造、建設、調試和運行等各環節均進行了有效管理，總體質量受控?！?/span>

頁巖氣開發驟然升溫

在過去的一年中，頁巖氣像童話里點石成金的金手指一樣，徹底點燃了市場、企業和投資者的熱情。在煤價下行、光伏受挫、風電步入寒冬的大環境下，被列為新獨立礦種并首次向民企開放探礦權的頁巖氣為資本市場注入一針強心劑。

《頁巖氣發展規劃2011-2015》今年出爐。國土資源部、國家能源局先后發布《國土資源部全國工商聯關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》、《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，鼓勵支持民間資本進入頁巖氣等非常規油氣領域。

分布式能源艱難破冰

習慣于建設大基地、大電網的我國能源業，在今年出現了政策轉向，開始高度重視并支持分布式能源的發展。

作為能源主管部門的國家能源局，在支持分布式能源發展方面態度積極，并于9月28日公布《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》，明確提出“每個省(區、市)支持申報總裝機容量原則上不超過500兆瓦”，規定“國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準”。受此政策影響，國家電網公司亦于10月26日發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》。

投資北美油氣屢現大手筆

“天使投資人”已經成了2012年最火的一個職業稱謂，從一個側面折射出中國資本市場錢潮涌動，急切尋找投資出口的現狀。當然，火爆的民間投資與中國能源企業的海外投資相比，也只能算是“小天使”見“大天使”。

從時間軸來看，首先是中石化在1月以22億美元投資專事頁巖油氣生產的美國德文公司。緊接著在2月份，頁巖氣開發的標志企業切薩皮克公司拿到了中海油投資5.7億美元。中國公司開始加入美國頁巖氣革命大軍。

風電告別高速入寒冬

中國的風電正處于從“風馳電掣”到穩定發展的陣痛過程中。

2012年，風電發展似乎迎來了一個“寒冬”，風電裝機增速放緩，“棄風”、“虧損”成為了風電發展的關鍵詞。

雖然我國風電規模已超美國成為世界第一，但棄風現象卻日益嚴重。2011年風電棄風規模達100億-150億千瓦時，今年情況還在不斷惡化。有業內人士預計，今年風電棄風規模將在200億—250億千瓦時之間，甚至還可能超過300億千瓦時。

電改第十年紀念靜悄悄

2012，國務院《關于印發電力體制改革方案的通知》已下發十年。主輔分離到2011年9月方才有所進展，其他改革措施依舊前景不明。

今年4月，陜西地電和國網陜西省電力公司的“城池之戰”，使積怨已久的“大網”與“小網”矛盾集中暴露。這不是突發和偶然的爭斗，在現行的電力體制下，爭斗也絕不會就此消停。