近年來，國家各項政策都在促進可再生能源建設，火電一度被遭冷落。我國電源正悄然發生變化，火電企業投資連年下降，清潔能源投資比重明顯提高。

北極星電力網編輯據中電聯發布的2012年1~7月份電力工業運行與供需簡要情況獲悉，1~7月份，全國規模以上電廠水電累計發電量3936億千瓦時，同比增長15.6%。7月份，來水情況延續上月較好的勢頭，水電發電量916億千瓦時，同比增長33.9%。7月份，火電發電量3215億千瓦時，同比降低4.5%。電源完成投資中，1~7月火電完成投資479億元，同比下降15.57%，延續上年持續下降態勢，火電完成投資占電源完成投資的比重下降至28.03%，較上年同期下降4.1個百分點;水電完成投資626億元，同比增長37.14%。1~7月份，全國水電設備平均利用小時1901小時，較上年同期增長135小時;火電設備平均利用小時2907小時，比上年同期降低167小時。

在近日舉行的首個“電力主題日”啟動儀式上，中電聯指出，水電發展將成為近期清潔能源發展的“重頭戲”。

火電企業經營狀況急速惡化

云南電監辦密切關注這一情況，對火力發電企業的生產經營情況進行了深入的調研，并及時組織召開火力發電企業生產經營情況座談會，多方采取措施，努力化解當前火力發電企業生產經營困境，確保云南電網安全穩定運行和電力正常供應。

1-8月份，統調火電企業生產狀況急速惡化，發電量僅完成291億千瓦時，發電機組平均利用小時數只有2634小時，與去年同期相比下降683小時;10家火電企業有9家處于虧損狀態，虧損總額達17.47億元，去年同期虧損4.43億元，增虧13.04億元;所有火電企業的流動資金均依靠借貸，現金流量凈值遠低于短期借貸數額，現金流極度短缺。虧損的原因主要有：一是上網電價與電煤價格仍不匹配;二是設備利用率較低;三是電煤補貼等政策性資金遲遲未發放到位、環保標準提高帶來費用支出加大也加劇了火力發電企業的虧損程度。

但火電企業在電力系統中仍是起到不可替代的作用。火電裝機比例占統調裝機32.7﹪，1-4月份，火力發電完成發電量165.47億千瓦時，占統調發電量49.7%，火力發電企業仍是全省電力生產骨干企業。

9月26日，云南電監辦在昆明召開了火力發電企業生產經營情況座談會，會上各火力發電企業匯報了近期生產經營情況和當前的困難，對解決當前的困境提出了建議和措施，省物價局、省能源局、省工信委有關領導分別從各自職能進行了發言。會議一致認為應果斷采取措施，及時扭轉火電企業急劇惡化的經營狀態。

下一步，云南電監辦將根據調研情況以及會議座談情況形成專項報告，及時向國家電監會和云南省人民政府進行匯報，努力爭取政策支持，扭轉火力發電企業普遍虧損的局面，保障省內火力發電企業正常的生產經營。

火電半數虧損 浙江受沖擊大

國電電力召開的分析師三季報電話會議，吸引了包括招商、銀河、華泰、申萬、中金、中信等大型券商以及多位分析師參與。

國電電力三季報顯示，公司報告期實現營業總收入407.85億元,同比增長11%;凈利潤23.48億元，同比增長23%;基本每股收益0.15元。

雖然盈利仍在增長，但分析師們的提問也透露了擔憂。據電話會議的內容，目前國電電力不僅火電電量在下降，而且出現了明顯分化，浙江地區受到嚴重的沖擊，目前仍有7家火電廠處于虧損狀態。前三季度，國電電力的財務費用已經高企，增發后仍然可能面臨二三十億的資金缺口。

“我們發現各大地區也出現了分化的現象。請問具體情況如何?”招商證券一名姓侯的分析師問道。

“江蘇地區有5%的增長，但是浙江沖擊很大，出現了負增長。”國電電力相關負責人回答。

北極星電力網編輯則關心火電廠的虧損情況。國電電力財務部負責人說，“目前國電電力的14家火電廠，其中7家盈利7家虧損，但盈利總額大于虧損總額。”他透露，這些虧損電廠集中在遼寧、東北、河北等地區。

記者注意到，前三季度，國電電力的財務費用高達47.72億元，同比大幅增長32%。某私募人士根據國電電力提供的工程建設預計資金做了估算：“以后國電電力可能會有170多億元的剛性支出，我們預計大概還有二三十億元的資金缺口。在建工程方面，會受影響嗎?”

“因為國電電力跟電力公司一樣，屬于資金密集型企業，這在電力行業里屬于正常狀態。“國電電力工程建設部等負責人說。

專家建議謹慎看待火電投資下滑

下半年來，有關火電投資下滑的預警逐漸增多。北極星電力網編輯注意到，從印度在7月底發生大停電事件，至10月以來，火電建設不足導致供應短缺，并誘發更大電網安全問題的討論達到高潮，多方不斷發出火電投資減緩預警。

早在6月13日，國家能源局在2012年全國電力迎峰度夏新聞發布會上首次表示，需高度重視我國火電建設投資放緩問題。并指出“這樣的趨勢會影響到電力工業的健康發展，不能等到電力供應緊張的時候再去搞建設，一定要保持比較穩定的電力建設規模。 ”6月27日，國家電監會公布《電力監管年度報告(2011)》顯示，2011年全國火電投資跌幅高達26%。隨后，媒體關于“火電投資六年連跌傳遞危險信號”的報道被廣泛轉載。

從數據上看，火電投資下滑的確值得警惕。中電聯、電監會數據顯示，2005年我國火電項目完成投資為2271億元，2008年為1737億元，2009年為1544億元，2010年為1426億元，2011年為1054億元，而記者從國家能源局獲悉，今年1-4月，火電項目完成投資僅208億元，同比大幅下降29.3%。已核準項目有三分之一建設進度滯后，新投產容量大幅下滑;目前已同意開展前期工作的火電項目規模達到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平，但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。

對該現象的成因，國家能源局電力司副司長郝衛平用地方和企業“爭路條積極，推進前期工作放緩;爭核準積極，開工建設放緩”來總結。記者了解到，國家發改委、國家能源局已經召集五大發電集團等開會研究加強火電建設投資，并請環保、國土等部門給予支持。

火電投資未“過冷”?

然而，盡管火電投資出現明顯下降，但對于這種下降是不是合理，有沒有必要立即加強火電投資，專家給出了不同說法。

“今年迎峰度夏對電力缺口的預計是1800萬千瓦。但受經濟增速放緩影響，實際缺口應該遠小于這個數。即使缺口達到1800萬千瓦，也是非常小的，甚至不能稱為‘缺口’。我們有10億裝機，缺口不到1/50，這1/50，無論是通過錯峰用電，還是通過需求側管理，應該說都是很容易彌補的。”國家發改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對記者表示，“再者，從發電小時數仍沒有到達較高位置看，我國目前的火電裝機已經體現‘適度超前’。從目前的供求形勢來看，強調加強火電投資可能為時過早。”

記者從國家電力監管委員會獲悉，2010年、2011年我國火電設備平均利用小時數分別為5031小時和5294小時，遠低于2006年和2007年的5612小時和5344小時。

而隨著迎峰度夏工作的推進和上半年供/用電數據的到位，多位專家表示，加強火電建設投資的迫切性已經削弱。7月31日，中國電力企業聯合會發布《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，指出全社會用電量同比僅增長5.5%，增速回落幅度較大，同時，受工業用電量增速回落影響，電力消費彈性系數(電能消費增長速度與國民經濟增長速度的比值)再次低于1，長達十二年、全社會用電量年均增長12%的高增長周期結束。

一位來自中電聯資深電力專家對記者表示，此前，去年底今年初，中電聯、國家電網等單位曾依據8.6%的電力消費復合增速預計，到2015年，全社會用電量將達到6.3萬億千瓦時，國家能源局的預計則在6.4萬億千瓦時，但是，如果根據今年3月政府工作報告公布的“十二五”期間GDP增速7.5%的預期，以及2012年上半年實際全社會用電量增速5.5%測算，“十二五”期間全社會用電量復合增速將不超過7.5%，這也將把“十二五”末的全社會用電量拉低到6萬億千瓦時。“不要小看這0.4萬億千瓦時，這等于少了8000萬千瓦的火電需求，意味著“十二五”期間，平均到每年至少可以少建1500萬千瓦火電裝機。從2012年上半年的情況看，用電量增速持續走低的可能性的確較大。因此我也認為，火電投資下降，的確需要引起重視，但是是不是需要馬上增加投資，可以再觀察一段時間。”

“企業觀望的一個主要原因是對未來的需求不很看好。”中電聯政策研究室原主任沙亦強如是對本報記者表示。

同時，有專家提醒，“十二五”期間，我國也將集中投產一批水電、核電項目，對火電項目將起到一定替代作用。

體制改革或為關鍵

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴對記者表示，電力企業活躍在電力企業生產第一線，從微觀的角度體察經濟的寒暖，做出縮減投資的決定，一定有其道理;而國家能源局對能源供應形勢掌握著詳實資料，從宏觀的角度對投資形勢做出分析，一定有其依據。但是目前雙方的思路出現悖離，體現我國電力價格的形成機制以及市場的運行機制存在內在缺陷。

國務院研究室綜合經濟司副司長范必在近日發表的文章中指出的，火電機組一年可以發電6000多小時，往往只給4000~5000小時。對這部分計劃內電量，電網企業按國家規定的上網電價進行收購，計劃外電量則降價收購。當電煤價格大幅上漲時，火電廠超計劃發電甚至造成虧損。越是煤電矛盾突出的時候，企業的發電積極性越低。在全國發電能力充裕的情況下，不合理的制度安排造成了煤電矛盾周期性發作，從而導致“電荒”。范必建議，應盡快啟動新一輪電力體制改革，預計改革后，發電企業的售電價格會有所上升，工商企業的用電價格會有所下降，煤電矛盾逐步得到化解，多種所有制企業將擴大對電力的投資。在目前經濟增長下行壓力加大的情況下，有利于提高企業競爭力，發揮穩增長的作用，從而起到一舉多贏的效果。