2月3日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，預(yù)計(jì)總投資7000億元以上。

觀點(diǎn):

穩(wěn)增長(zhǎng)+扶貧，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)正逢其時(shí)：從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)可以拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)推行的農(nóng)村扶貧工作的角度，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)可有效解決貧困農(nóng)村地區(qū)基本用電需求，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是國(guó)家實(shí)施光伏扶貧等扶貧方式的重要基礎(chǔ)。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以及習(xí)近平主席“扶貧不能落下一個(gè)貧困家庭”的要求下，新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)來(lái)的非常自然。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)側(cè)重點(diǎn)明確。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的側(cè)重點(diǎn)：（1）加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，著力解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問(wèn)題。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。（2）結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，推動(dòng)平原村機(jī)井用電全覆蓋。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新需求，加大中心村電網(wǎng)改造力度。（3）開(kāi)展西藏、新疆及四川、亐南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，集中力量加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。

投資規(guī)模超7000億，或貫穿整個(gè)“十三五”。2015年9月，國(guó)家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》，提出2015-2020年配網(wǎng)投資不低于2萬(wàn)億元。從計(jì)劃的角度，我們估計(jì)本輪不低于7000億的投資應(yīng)含在2萬(wàn)億元范疇內(nèi)，投資跨度或?qū)⒇灤笆濉逼陂g。由于本次7000億農(nóng)網(wǎng)投資由高級(jí)別的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，我們認(rèn)為完成的可能性相對(duì)較大，農(nóng)配網(wǎng)景氣度向上的整體趨勢(shì)確定。

預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)出臺(tái)具體的投資項(xiàng)目。2015年6月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等領(lǐng)域，2015年7月國(guó)家能源局便啟動(dòng)實(shí)施了新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總計(jì)2139個(gè)，新增投資約926.2億元。我們估計(jì)本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的具體投資項(xiàng)目將會(huì)隨即出臺(tái)，以確保本次國(guó)務(wù)院決議內(nèi)容有條件落地。

資金來(lái)源值得關(guān)注，吸引社會(huì)資本任重道遠(yuǎn)。按照會(huì)議精神，要在繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力體制改革拓寬融資渠道，用商業(yè)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造。我們認(rèn)為，由于農(nóng)網(wǎng)投資收益率低，電網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)網(wǎng)投資上積極性不高，新一輪農(nóng)網(wǎng)投資或主要依賴(lài)于中央預(yù)算投資，在吸引社會(huì)資本方面任重道遠(yuǎn)。

重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)配網(wǎng)相關(guān)特點(diǎn)和趨勢(shì)。（1）根據(jù)農(nóng)網(wǎng)自身屬性以及以往招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，變壓器、柱上開(kāi)關(guān)等一次設(shè)備受益農(nóng)網(wǎng)投資增加的程度較高。（2）行業(yè)的增長(zhǎng)并不一定帶來(lái)企業(yè)業(yè)績(jī)的同步增長(zhǎng)，企業(yè)成本控制能力至關(guān)重要。從2015年情況來(lái)看，盡管?chē)?guó)網(wǎng)集招的變壓器和環(huán)網(wǎng)柜（開(kāi)關(guān)柜）等設(shè)備數(shù)量較2014年有50%左右的增長(zhǎng)，主要上市公司由于毛利率下滑（甚至下滑到歷史低點(diǎn)），業(yè)績(jī)并未明顯增長(zhǎng)。我們認(rèn)為配網(wǎng)設(shè)備行業(yè)相對(duì)的低門(mén)檻導(dǎo)致激烈競(jìng)爭(zhēng)難以避克，市場(chǎng)開(kāi)拓和成本控制能力強(qiáng)的企業(yè)才有可能脫穎而出，也才具備參與行業(yè)整合的能力。（3）我們認(rèn)為未來(lái)整站或某一區(qū)域配網(wǎng)設(shè)備打包招標(biāo)或有可能，2015年國(guó)網(wǎng)第三批次的配網(wǎng)設(shè)備集中招標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)配電變臺(tái)成套招標(biāo)模式，未來(lái)可能更進(jìn)一步；而在更高電壓等級(jí)，國(guó)網(wǎng)已開(kāi)始推行110kV和220kV變壓站整站招標(biāo)試點(diǎn)，從中標(biāo)情況來(lái)看，綜合實(shí)力和配套集成能力較強(qiáng)的公司更為受益，我們認(rèn)為這一情形可能在配網(wǎng)領(lǐng)域復(fù)制。

 來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)